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[인터뷰] 공경배 서울시 녹색건축전문관

‘그린빌딩 플랜 2020’ 수립

서울시는 명실상부한 대한민국 녹색건축 1번지다. 10만㎡ 이상 민간건축물에 BEMS설치를 의무화하는 등 규제도 가장 강하고 정부에서 추진하는 녹색건축 시범사업 10곳 중 5곳이 서울에서 이뤄지고 있다.


지난해 초 서울시는 녹색건축 마스터플랜인 ‘그린빌딩 플랜 2020’을 수립했다. 플랜에는 신축건축물, 기존건축물, 사용자행태유도 등 크게 세 가지 분야로 나눠 녹색건축을 추진한다는 내용이 담겨있다. 공경배 서울시 녹색건축전문관을 만나 서울시 정책비전을 들어봤다.


■서울시의 정책목표는
2020년까지 BAU대비 온실가스 배출량을 26.9%, 1,010만톤을 감축하고 2023년까지 제로에너지건축물을 달성하는 것이 목표다. 장기적으로 2030년까지 온실가스 40% 감축을 목표로 하고 있다.


서울시의 경우 전체 온실가스 배출량의 약 64%인 3,100만tCO₂를 건물분야가 차지하고 있다. 또한 에너지의 56.8%, 전력의 83%를 소모하고 있기도 하다. 이에 따라 녹색건축물 활성화 및 도시환경 개선으로 온실가스 배출량을 감축해 기후변화 대응을 선도하고자 한다.


이는 지금까지 서울시가 추진해 왔던 녹색건축물 로드맵의 연장선상에 있다. 지난 2007년 그린디자인 서울건축물설계 가이드라인을 냈고 2014년까지 원전하나줄이기 사업으로 건축분야에서 320만TOE를 절감했다.


이제 향후 추진전략으로 △제로에너지를 지향하는 신축건축물 성능강화 △저비용 고효율화 및 성능관리를 통한 기존건축물 효율개선 △사용자의 절약을 유도하는 에너지저소비 문화확산 사업을 펼칠 예정이다.


■신축녹색건축 정책은
신축부문에서는 △녹색건축 설계기준 강화 △제로에너지건축 추진확대 △녹색건축 시공·감리기준 강화 △BEMS 도입확대 △태양광 설치기준 개발 등으로 이뤄진다.


녹색건축 설계기준은 지난해 3월1일자로 전면 개정됐다. 2007년 가이드라인을 도입한 후 7번째 개정한 것인데 국내외 여건변화를 종합적으로 고려했다. 1차에너지 소비총량을 기준으로 주거는 190kWh에서 150kWh로, 비주거는 R&D시설의 경우 280kWh에서 240kWh로 강화했다. 숙박·판매·교육시설 등의 기준도 새로 마련됐다. 향후 2023년까지 이를 0으로 만들 예정이다.


또한 녹색건축 시공·감리기준을 강화하고 있는데 이는 현장에서 설계대로 잘 건축이 이뤄지고 있는지를 살핀다는 취지다. 2007년도에 설계기준 가이드라인이 마련되고 이제 10년차다. 이에 따라 녹색건축 관련 요소의 설계반영은 이제 정착단계로 보고 현장관리를 강화하는 방향으로 추진한다.


■기존건축물 개선방안은
기존건축물부문에서는 △건물에너지 통합관리시스템 운영 △취약계층 그린리모델링 △도시열섬저감기술 설계기준 도입 △건물 온실가스 배출권거래제 추진 등이다.


건물에너지 통합관리시스템은 건축물 63만동에 스마트계량기 등을 설치해 도시 차원에서 에너지 소비현황 데이터를 취합해 공유하는 것이다. 세계적으로 이 시스템을 구축한 사례가 없는데 세계최초로 이뤄질 수 있도록 속도를 낼 방침이다.


또한 에너지복지 차원에서 취약계층에 그린리모델링을 해주는 사업을 하고 있다. 현재 7,000만원정도 예산이 잡혀있고 가구당 400만원 범위 내에서 창호, 단열을 지원한다. 향후 경과를 보고 규모를 확대할 예정이다.


■행태개선사업 사례가 있다면
각종 아카데미와 우수사례발굴, 공모전, 교육체험 등을 진행하고 있다. 그린빌딩 플랜 2020관련 유인물을 제작해 배포하기도 한다. 주로 서울시의 녹색건축 비전과 성과를 홍보하는 형태로 진행하고 있다.


지난해 주요 행사로는 세계그린빌딩협의회 아시아태평양 네트워크(WGBC APN) 총회를 서울에서 개최했으며 일본 공조위생공학회의 한국 방문을 추진해서 한일간 녹색건축 정책과 사업의 협력방안을 논의했다.


또한 대학생 녹색건축 아이디어 공모전을 개최했다. 결과물로는 전시회를 열고 작품집을 만들어 배포하기도 했다. 특히 오는 9월 세계건축대회·서울건축비엔날레·서울시건축문화제 등 3개 행사가 같은 기간에 대규모로 치러지는데 건축문화제의 건축상시상식에 녹색건축부문을 신설할 예정이다.


■E소비총량제를 설명한다면
신축건물의 설계기준을 에너지소비총량 개념으로 바꾸는 작업을 하고 있다. 개별요소별로 평가하면 설계 효율성, 자율성이 떨어지기 때문에 총량방식으로 기준을 제시해 문제점을 상쇄할 방침이다.


총량제로 하면 어느 한 요소의 성능이 다소 떨어지더라도 다른 부분에서 고성능을 선택하는 등 부분적인 조정이 가능하다. 그러나 전체 기준 자체가 매우 높은 수준의 녹색건축물로 돼 있기 때문에 현격하게 성능이 낮은 요소를 적용해서는 총량을 충족할 수 없는 구조다.


이 제도는 거의 막바지 단계여서 1~2개월 안에 공포할 수 있을 전망이다.


■에너지진단사업 대상은
올해 시범적으로 추진하는 사업이다. 서울시 산하 89개 공공기관의 에너지소비량 공개사업과 병행한다. 3,000㎡ 이상 다중이용시설 위주로 공개하게 되는데 이 중 10곳을 시범적으로 선정해 에너지진단을 한다.


진단결과 개량해야할 부분에 대해 개선방안을 도출하면 시설관리 부서에서 세부방안을 마련해 준다. 진단대상은 이에 따라 개선사업을 시행하도록 유도하고 필요에 따라 일부 개선비용을 서울시에서 부담하는 방향으로 추진하고 있다.


현재 10곳을 선정하는 작업을 하고 있으며 시범결과를 토대로 내년부터 점차 확대할 계획이다.


■녹색건축 시상식 진행방식은
통상 건축상시상식에는 신축, 리모델링부문 2개로 이뤄져 왔고 대상, 최우수상, 우수상이 수여됐다. 올해부터는 여기에 녹색건축부문이 신설된다. 3개부문 전체가 경쟁해 대상 1개를 선정하고 각 부문별로 최우수상을 선정하는 형태로 진행된다.


다만 녹색건축 부문이 신설된 만큼 신축·리모델링에 지원하는 건축물은 녹색건축부문에 중복지원할 수 있다. 이에 따라 신축에서 수상하더라도 녹색건축에서 탈락할 수 있고 그 반대도 가능하게 된다.


접수는 7월7일까지 받는 만큼 많은 녹색건축물이 참여해 위상을 강화하는 계기가 됐으면 한다.


■지자체 교류행사의 논의내용은



서울시가 국토교통부와 공동으로 ‘2017 전국 시·도 녹색건축 워크숍’을 개최했다. 전국의 녹색건축 담당 부서, 연구기관, 외부전문가들이 초청됐다. 워크숍에서는 정부와 지자체를 비롯해 지역단위에서 협업방안을 모색하고 정책을 공유하는 시간을 가졌다.


이 자리에는 국토부, 광역시 12곳, 시·구·군 13곳 등이 참석했다. 지자체뿐만 아니라 대한건축사협회, 한국그린빌딩협의회, 패시브협회 관계자 등도 참석해 의견을 교류했다.'