국토교통부 AI시대 DC 건설산업활성화포럼은 지난 8월31일 국회도서관 대강당에서 ‘AI시대 데이터센터(DC) 건설산업 육성과 공급전략 국회 세미나’를 개최했다.

 

이번 세미나는 △박덕흠 국회부의장 △유의동 국토교통위원회 위원장 △복기왕 국토교통위원회 간사 △정동만 국토교통위원회 간사 등이 주최해 △국토교통부 AI시대 DC 건설산업활성화포럼 △한국건설기술연구원 △대한기계설비산업연구원 △대한국토도시계획학회 등이 주관했다.

 

 

행사를 공동 주최한 박덕흠 국회부의장은 개회사에서 정부가 발표한 반도체·AI DC·피지컬 AI 등 3대 메가프로젝트에 국가역량이 집중되고 있다고 밝혔다.

 

박 부의장은  “국토교통부 AI DC 건설산업활성화 포럼은 급증하는 대한민국 AI산업인프라 구축을 위해 조직됐다”라며  “법, 제도, 연구개발분야 등에서 연구사업과 현장방문, 간담회 기획 등을 진행하고 있다”고 밝혔다. 이어 “정부도 반도체·AI DC·피지컬 AI를 3대 메가 프로젝트로 정해서 국가역량을 집중하고 있다”라며 “국회 차원에서도 적극적으로 정책과제들을 여러분들이 보내주시면 결실을 맺도록 최선의 노력을 다하겠다”고 말했다.

 

유의동 국회 국토교통위원장은 DC 건설이 다양한 건설기술의 총 집합체임을 강조했다. 유 위원장은  “이 자리를 통해 AI DC와 국내 건설산업의 밀접한 연관성을 실감했다”라며  “AI DC는 입지선정과 신속한 공급, 정교한 설계 등을 아우른다는 점에서 현대 건설기술의 총 집합체”라고 강조했다. 이어 “국토교통위원회의 문은 언제나 활짝 열려 있다”라며 “기술혁신의 큰 도전이 성공하기 위한 제도적 뒷받침을 위해 미리 알고 준비할 수 있도록 많은 협조와 협력을 부탁드린다”고 말했다.

 

복기왕 국회 국토교통위원회 간사는 평택·아산 지역이 DC입지로서 가진 이점을 소개했다.

 

복 간사는  “국토교통위원회는 민생 상임위로 여야를 떠나 민생을 위해 협력한다”라며  “여야를 막론해 국민들의 삶을 살피는 것 중심으로 함께 일해 가면 사업추진에 큰 이견이 없을 것”이라고 밝혔다. 이어 “평택과 아산 같은 경우는 AI시대 DC 유치를 위한 여러 가지 좋은 조건들을 다 가지고 있다”라며 “삽교호를 포함해 수자원이 풍부하고 전력자원도 갖추고 있어 AI DC 건설산업활성화를 통해 지역 상생도 기대하고 있다”고 강조했다.

 

 

영상 축사로 참여한 김윤덕 국토교통부 장관은 DC를 둘러싼 글로벌 경쟁 구도를 언급하며 신속한 제도개선을 약속했다.

 

김 장관은 “전 세계가 AI시대 주도권 선점에 사활을 걸고 있다”라며 “DC를 얼마나 빠르고 안정적으로 짓느냐가 우리 건설의 새로운 경쟁력이 될 것”이라고 말했다. 이어 “국토부도 민·관·산·학·연으로 구성된 포럼을 운영하면서 입지, 인프라 설계, 시공을 아우르는 구체적인 실행전략을 마련하고 있다”라며 “제도 개선으로 풀 수 있는 문제는 신속히 대응하겠다”고 말했다.

 

 

박선규 한국건설기술연구원 원장은 인사말을 통해 “AI DC는 AI산업의 성장을 뒷받침하는 핵심인프라로 변화하고 있다”라며 “특히 정부가 3대 메가프로젝트에 포함한 만큼 DC의 신속하고 안정적인 구축과 공급은 국가적 과제가 됐다”고 강조했다. 이어 “신속한 DC 공급과 경쟁력 확보를 위해서는 설계·시공·기계설비 등 건설 전반의 기술혁신이 필요하다”라며 “건설연은 AI DC 핵심기술 개발과 R&D 기획, 실증 및 산업화를 종합적으로 추진해 K-DC 건설기술의 경쟁력 확보와 산업생태계 조성에 앞장서겠다”고 밝혔다.

 

김승기 대한기계설비산업연구원장은 DC의 성패를 가르는 핵심요소로 기계설비기술을 지목했다.

 

김 원장은 “DC는 흔히 반도체와 서버의 산업으로 이야기되지만 실제로 사업성패를 좌우하는 핵심 중의 하나는 기계설비”라며 “AI 연산작업의 고밀도화에 따라 액침냉각 등 첨단냉각기술을 다루는 기계설비기술이 DC 효율과 안정성을 결정하는 핵심으로 자리잡았다”고 밝혔다. 이어 “대규모 물량공급을 감당할 모듈러화 등 생산체계 혁신, 전문인력 양성, 이들을 뒷받침할 정책적 설계가 시급한 과제”라고 강조했다.

 

또한 “대한기계설비산업엽구원은 기계설비분야 유일의 전문연구기관으로서 기계설비산업의 현안에 대해 합리적 대안을 제시하고자 노력해 왔다”라며 “최근에는 국토교통부 AI시대 DC 건설산업활성화 포럼의 감사기관으로서 DC기계설비의 모듈러화와 기술개발기획 연구를 수행하며 AI시대가 요구하는 건설설비분야 과제발굴에 힘을 쏟고 있다”고 밝혔다.

 

 

김한모 한국디벨로퍼협회장은 “DC는 이제 단순한 건축이나 부동산 개발을 넘어 에너지·금융·건설설비·ICT 운영이 결합된 복합 인프라산업으로 바라봐야 한다”라며 “대규모 전력과 에너지 확보를 비롯해 특화된 설계와 시공, 첨단냉각 및 전력설비와 전문장비, 대규모 개발금융, 그리고 안정적인 운영과 유지관리까지 다양한 분야 역량이 주기적으로 결합돼야 한다”고 밝혔다. 이어 “DC는 겉으로는 하나의 건축물이지만 실제 개발과정은 일반적인 부동산 개발과는 상당히 다르다”라며 “장기적인 안목에서산업의 성장과 생태계 발전에 함께 투자하는 건전하고 지속 가능한 자본이 시장에 유입될 수 있는 환경이 조성돼야 한다”고 말했다.

 

권일 대한국토도시계획학회장은 DC 정책이 국토 공간 전략과 함께 논의돼야 한다고 강조했다.

 

권 회장은 “지금 우리는 AI가 산업국가 경제뿐만 아니라 국토와 도시의 구조까지 바꾸는 거대한 전환기에 서 있다”라며 “정부가 반도체 AI, 데이터센터, 피지컬 AI 등 3대 메가프로젝트를 추진한 것도 이러한 변화에 대응해 대한민국의 새로운 성장 동력을 만들어가기 위한 국가적 선택”이라고 강조했다. 이어 “DC는 국가 건설산업의 문제인 동시에 국토공간의 문제”라며 “입지와 인허가, 전력과 용수, 건설산업과 전문인력, 그리고 국토의 균형발전이 하나의 체계로 연결되는 종합적인 국토 공간 전략이 돼야 한다”고 말했다.

 

즉석에서 축사를 맡은 황정아 더불어민주당 국회의원은 AI DC를 대한민국의 미래 먹거리로 규정했다. 

 

황 의원은 “AI DC가 사실상 우리의 다음 먹거리이자 미래세대를 지킬 핵심 SOC가 될 것”이라며 “대한민국은 반도제, 조선, 자동차 등 제조강국인 동시에 IT강국으로 AI분야 세계 1강도 가능한 풀스택 수출역량을 갖고 있다”고 강조했다. 이어 “올해 연구개발 예산의 약 10조원이 AI분야에 투입되고 있어 한국 산업생태계 발전에 좋은 토양이 마련됐다”라며 “더불어민주당 과학기술혁신특별위원회 위원장으로서 국회에서 여러분들이 하고자 하는 많은 일들을 입법속도를 내 뒷받침하도록 하겠다”고 포부를 밝혔다.

AI·엣지 DC, 부동산 투자가치 주목… 부지 인허가 등 정책기반 시급

김미숙 셰빌스(Savills) 상무는 ‘DC 시장 현황 및 주요 이슈’를 주제로 글로벌 DC시장의 성장세와 국내시장 전망을 공유했다.

 

글로벌 DC사용량은 하이퍼스케일 DC를 중심으로 가파르게 늘고 있다. 도쿄, 오사카, 시드니 등 아시아·태평양 ‘티어 1’ 시장에 이어 서울도 빠른 성장세로 진입을 앞두고 있다.

 

아·태지역 DC 투자규모는 2025년 최대치를 기록했다. 다른 자산군과 달리 DC는 자본환원율(Cap-Rate)이 꾸준히 하락하며 자산가치 상승을 뒷받침하고 있다.

 

인플레이션에 따른 토지가·인건비 상승으로 서울의 DC 건설비용도 오름세다. 2026년에도 상승세가 이어져 임대료와 자산가치를 끌어올릴 전망이다.

 

서울 서남부 권역을 중심으로 DC 권역이 경기도권까지 확장되고 있지만 정작 수전과 부지확보는 갈수록 어려워지고 있어 임대료 상승과 지방화가 불가피한 실정이다.

 

한국데이터센터에너지효율협회(KDCEA)에 따르면 국내 DC의 총 IT부하는 2025년 1.3GW에서 2030년 2.84GW로 두 배 이상 성장할 전망이다. 이에 따라 지금까지 수도권에 집중됐던 공급은 향후 지방으로 분산될 것으로 예상된다.

 

부지는 방송통신시설 용도에 약 660㎡에서 9,900㎡ 이상 규모, 복수 변전소 인입 등 까다로운 조건을 갖춰야 하며 최근 주민수용성도 입지결정의 주요 변수로 부각되고 있다.

 

또한 AI기술이 반응형 챗봇에서 에이전틱 AI, 피지컬 AI로 진화하면서 DC수요는 지속 증가할 전망이다. 고성능 AI 작업을 위해 대규모 하이퍼스케일 DC와 초저지연 서비스용 도심형 엣지DC 수요의 동시 증가가 예상된다. 고성능 GPU 집적으로 인한 랙 밀도 상승과 전력 부족을 이유로 지방분산과 수랭식냉각 전환도 가속화되는 추세다.

 

이와 함께 RE100 서약을 바탕으로 DC운영전력에 친환경·재생에너지를 포함시키는 기술확보 필요성도 강조된다. 

 

AI DC시장은 가파른 성장추세를 보이며 이로 인해 △전력·부지 확보 △냉각(열관리) △재생에너지 도입 등 향후 과제해결이 시급하다는 설명이 뒤따랐다.

 

 

김 상무는 “DC는 대규모 자원과 인력이 투입되는 장기적 인프라 성격의 자산”이라며 “입지 및 운영에 대한 명확한 방향성과 지침 마련이 필요하다”고 말했다.

 

이어 “현재 한국 DC시장은 대형화 및 분산화가 동시 진행중이라 지방 중심 AI DC 클러스터와 도심형 AI DC시장이 동시 발달하고 있다”라며 “이와 함께 발열관리 및 장비교체 문제 대응책으로 고밀도 전력확보 및 냉각기술의 중요성이 부각될 것"이라고 밝혔다.

 

AI DC 모듈러·표준화 공법… 건설업계, 기술혁신 추진

문병섭 한국건설기술연구원 부원장은 ‘AI 시대 DC 건설산업의 전환과 생산체계 혁신’을 주제로 표준화·모듈화를 통한 건설 전략을 제안했다.

 

AI 경쟁의 승부처는 알고리즘, 반도체를 거쳐 이제 인프라 건설속도로 옮겨가고 있다. 수도권 전력 공급 신청의 통과율은 1.9%에 그쳐 DC의 지방 이전이 구조적으로 불가피한 상황이다. 

 

이에 따라 DC 구축 시 전력을 공급받을 수전방식을 고려해 입지와 설계가 검토돼야 한다. 또한 AI DC는 고성능 GPU의 고밀도 전력요구에 대응해야 하므로 전력공급 방안의 중요성이 커지는 추세다.

 

이와 함께 고밀도 전력에 따른 발열관리를 위한 냉각방식도 개별 칩 부착형에서 랙 전체에 냉각수가 곧바로 공급되는 핫스왑 방식으로 바뀌고 있다. 설비시스템과 건물구조가 근본적으로 달라져야 하는 이유다.

 

일론 머스크의 xAI는 150MW급 DC를 122일 만에 폐공장 재활용, 전력자가화, 모듈형 조립이 통상 3년 걸리는 공기를 크게 단축시켰다. 메타 역시 기존 부지에 텐트형 구조물을 활용해 1GW급 DC를 9개월 만에 완공했다. 두 시설 모두 공장제작모듈 조립과 전력자가발전 시설로 구축됐다.

 

이에 따라 IT설비의 고밀도·고발열 문제와 폭증하는 수요에 대응을 위해 △표준설계 △모듈러공법 △탈현장건설공법(OSC: Off-Site Construction)기반 생산체계 등 신규 방향성이 제시됐다.

 

 

발표를 통해 냉각·전력·화재·에너지관리시스템을 모듈화해 공장에서 제작하는 ‘한국형 AI DC 모듈러 인프라테크’가 대안으로 제시됐다. 이를 통해 공기는 36%, 현장노무는 63% 절감과 품질의 95% 가량 공장단계에서 확보가 기대됐다.

 

한편 건축법상 방송통신시설로 규정되는 DC 구축에 주민수용성, 환경영향을 고려한 국제표준에 부합하는 시설구축의 필요성이 대두된다. 건설연이 제안한 ‘한국형 AI DC 모듈러 인프라테크’는 표준설계모듈을 정립해 △구축품질관리 △공기단축효과 △DC 국제표준 선도효과 등을 기대할 수 있다는 설명이 뒤따랐다.

 

문 부원장은 “DC시장은 누가 표준설계 모델로 빠르게 짓는가의 싸움으로 바뀌었다”라며 “‘한국형 모듈라 인프라테크’를 통해 생산효율 경쟁에서 우위를 선점한다면 전 세계 DC 표준과 구축기술을 이끌어 갈 수 있을 것”이라고 말했다. 

 

이어 “국토교통부가 인허가와 입지를 아우르는 전반적인 방안을 앞장서 이끌어야 한다”고 강조했다.

 

 

전문가 토론, DC 구축 건설·설비·인허가 등 정책기반 촉구

발제에 이어 종합토론에서는 국내 DC 건설산업의 제도개선 방향 논의를 위해 최창규 대한국토도시계획학회 부회장을 좌장으로 △김채규 국토부 AI DC 건설산업포럼 위원장 △김예성 김앤장 법률사무소 전문위원 △송두삼 성균관대학교 교수(전 설비공학회장) △안계현 현대건설 HMG 건설기술연구원 상무 △안정택 정림건축 빅테크-BU 본부장 △김명준 국토부 기술안전정책관 등이 참여했다.

 

김채규 위원장은 DC 경쟁력의 핵심으로 속도·비용·품질을 꼽으며 인허가 절차 통합과 주민 수용성 확보를 위한 정부 차원의 대응을 주문했다.

 

김 위원장은 “얼마나 빨리, 얼마나 싼 비용으로, 얼마나 좋은 품질을 확보하면서 빨리 지을 것이냐, 이게 이제 경쟁력의 핵심이 될 것”이라며 “정부가 범정부 차원의 원스톱으로 행정 업무를 처리해 주는 패스트트랙이 필요하다”고 말했다.

 

이어 “주민수용성이 이제 미국에서도 최근 언론을 보면 국민의 50% 가까이가 DC에 대해 반대하고 있다”라며 “액체냉각장비라든지 냉각분배 전원설비 등 해외의존도가 높은 기술에 대해서 국내기술 개발이 필요하다”고 말했다.

 

김예성 김앤장 전문위원은 AI DC의 법적정의가 미비하다고 지적하며 건축법 시행령 개정과 전자파·소음에 대한 명확한 가이드라인 마련을 제안했다.

 

김 위원은 “AI DC와 일반 DC와의 차이 등에 정의 내리는 데에 어려움이 있다”라며 “방송통신시설에서 DC를 빼서 신산업 등 별도의 용도를 신설해 DC를 정의해야 한다”고 말했다.

 

이어 “우리나라의 주민 반대사유는 전자파·소음”이라며 “전자파와 소음 영향을 명확하게 확인할 수 있는 지침이나 가이드라인을 국토부가 만들어서 배포하면 오히려 갈등을 줄일 수 있다”고 말했다.

 

송두삼 성균관대 교수는 DC를 국내 건설산업의 신성장동력으로 평가하며 자가발전형 모델을 마련하고 국제기준을 선도해 해외시장에 진출해야 한다고 제안했다.

 

송 교수는 “DC는 국제무대에서 건설경쟁력을 확보할 수 있는 좋은 아이템”이라며 “SMR, 재생에너지 등을 활용한 자가발전형 DC 모델 및 모듈러 DC로 해외시장에 진출해야 한다”고 강조했다.

 

이어 “해외기준을 국내화하기 전에 해외시장에 부합하는 국제기준을 만들어서 우리가 국제기준을 선도할 수 있어야 한다”라며 “현재 미국이나 동남아, 유럽도 DC는 필수시설이므로 한국이 선제적으로 DC 표준을 마련해야 한다”고 말했다.

 

 

안계현 현대건설 상무는 현장시공 경험을 바탕으로 인허가 지연에 대한 문제를 지적하며 통합심의체계와 전자파 관련 가이드라인 마련을 촉구했다.

 

안 상무는 “속도전에 대해서 느끼는 바가 덜 간절하다는 느낌도 들었다”라며 “원스톱 심의 등을 도입해 빠르게 인허가를 진행할 수 있어야 한다”고 말했다.

 

이어 “전자파 때문에 실제로 공사가 중단되는 경우도 있었다”라며 “가이드라인과 같은 기준이 국토부를 통해 신속히 배포됐으면 좋겠다”고 덧붙였다.

 

안정택 정림건축 본부장은 DC를 용도별로 세분화해 접근해야 한다고 밝히며 향후에는 고사양 서버를 탑재한 DC뿐만 아니라 중저가형 DC도 함께 발전할 것으로 전망했다.

 

안 본부장은 “AI DC도 크게 두 가지로 나눠져 있다”라며 “DC 유형구분을 해야 공사비도 절감할 수 있고 시공이나 설계도 단축할 수 있다”고 말했다.

 

이어 “향후에는 중저가·중소형 AI DC도 필요하다”라며 “DC는 하나의 건물을 넘어서 인프라로 자리잡고 있어 다양한 목적에 따라 수요가 발생할 수 있다”고 말했다.

 

김명준 국토부 정책관은 국토부가 DC정책에 적극적으로 임하고 있다고 밝히며 연내 로드맵 마련과 제도·기술·인력 지원계획을 밝혔다.

 

김 정책관은 “국토부가 AI DC에 관심을 가지고 적극적으로 임할 생각이 있다”라며 “정부역할은 결국 제도, 그다음에 기술, 인력이나 자재 등을 지원하는 역할”이라고 밝혔다.

 

이어 “시공이나 운영 실적들이 쌓여야지만 그걸 통해서 해외로도 가서 사업도 수주할 수 있을 것”이라며 “앞으로 해외진출 과정에서 국토부가 적극적인 역할을 할 것”이라고 말했다.