산업부(장관 주형환)는 11일 광주, 전북, 전남, 제주 등 에너지신산업을 전략산업으로 지원하는 4개 광역지자체와 공동으로 ‘에너지신산업 활성화 공동협약식’과 ‘에너지신산업 정책토론회’를 개최하고 에너지신산업의 본격적 성장을 위한 정부와 지자체의 협력방안을 논의했다.
이번 협약식과 정책토론회는 지난해 7월 ‘에너지신산업 종합대책’, 11월 ‘신재생에너지 보급 활성화 대책’ 발표에 연이은 후속조치로 지역규제 완화, 대규모 프로젝트 추진 가속화 등 정부와 지자체의 에너지신산업 시장 확대를 위한 협력방안을 모색하기 위해 마련했다.
이번 정부‧지자체간 협력의 주요 내용으로는 △전면적인 규제정비 개시 △에너지신산업 특별조례 제정 및 지속 협력 △대규모 신산업 프로젝트 추진 가속화에 공동 노력 등이 골자를 이룬다.
■ 전면적 규제정비
정부와 광주·전북·전남·제주 등 4개 지자체는 에너지신산업의 투자와 성장을 가로막는 최대 걸림돌은 ‘중앙과 지방에 여전히 남아 있는 규제’라는 공동 인식하에 규제개선에 적극 협력하기로 했다. △신재생 입지제한 최소화 △조례‧내규 신설을 통한 투자촉진 △사업수익성 향상을 위한 제도개선 등 3대 핵심사항을 우선적으로 개선해 나가기로 합의했다.
신재생 입지제한 최소화 방안으로 기초단체별로 상이한 신재생발전 이격거리 등 입지규제를 최소한의 수준으로 조정하고 관내 기초단체별로 상이한 도로‧마을 이격거리 등 입지제한 규정을 해당 기초단체와 협의해 자체적으로 정비하도록 했다.
조례·내규 신설을 통한 투자촉진 방안으로 관련 규정이 없어 공원·학교 등의 부지를 활용할 수 없었던 사례를 개선하고 내규 마련을 통해 허가제를 신고제로 변경하는 등 업무처리방식을 개선하기로 했다.
기존에는 태양광, 에너지저장장치(ESS), 전기차충전기 등을 도시 공원에 설치를 못했으나 조례에 반영해 설치 허용할 수 있도록 개선하기로 했다. 그간 ESS 등을 허가대상인 건축물로 해석했으나 앞으로는 신고대상인 공작물로 해석하는 별도의 내규를 마련해 선 구축, 후 신고하도록 변경했다.
신산업 활성화 및 주민수용성 제고 대안모색 방안으로 사업 수익성을 해치지 않으면서도 주민수용성을 높일 수 있는 방안을 지속 모색하고 공유재산을 활용시 대부료도 대폭 감면하기로 했다. 기존의 사업자이익 환류제도보다 주민참여형 신재생 프로젝트 신재생에너지 공급인증서(REC) 가중치 상향 지원 등의 제도를 적극 활용하기로 했다.
■ 에너지신산업 특별조례 제정 및 지속 협력
가칭 ‘에너지신산업 특별조례’ 제정을 통한 지역차원의 에너지신산업 지원기반을 정비하기로 했다.
지속가능한 규제 발굴․지원 관리체제를 구축할 수 있도록 시민사회, 전문가 등이 참여하는 정책 자문단 구성, 민원 도우미(옴부즈맨) 활동 등 참여형 추진체제를 마련하기로 했다.
규제개선 전담반 등을 통해 규제를 지속적으로 발굴·해소하고 미해결 사항은 규제개혁장관회의, 총리실, 행자부 등을 통해 해결하기로 했다.
■ 대규모 신산업 프로젝트 추진 가속화
에너지신산업의 시장 확대를 위해서는 정부와 지자체의 적극적 역할수행과 함께 구체적인 성공 프로젝트(Best practice)를 만드는 것이 시급하다는 데 인식을 같이 하고 대규모 신산업 프로젝트 추진 가속화에 협력하기로 했다.
이를 위해 정부와 지자체는 해상풍력 신재생에너지 인증서(REC) 가중치 상향 조정(상반기), 지역 주민과의 적극적 대화 등을 통해 대규모 신재생 발전단지 조성이 탄력을 받을 수 있도록 지원하기로 했다.
또한 지역특성에 맞는 유망 투자 프로젝트도 지속적으로 발굴해 추진한다. 제주, 전북, 전남, 광주 등지에 해상풍력 및 수상태양광 등 신재생복합단지를 개발할 예정이다.
특히 전남 해남에 180만평 부지의 400MW급 신재생단지(태양광+풍력)가 조성되며 올해 말 에너지자립마을 착공을 추진할 예정이다.
광주에는 1,285억원을 투자해 에너지신산업 전용 산단 투자를 본격화한다. 남구 도시첨단 산단 내 대용량 ESS 시험‧실증센터 등을 구축하고 2019년까지 에너지기업 투자유치를 진행할 예정이다.
주형환 산업부장관은 에너지신산업 정책토론회의 축사를 통해 “지난해는 중앙정부차원에서 정책방향과 지원책 마련에 집중했다면 올해는 지역과 협력하면서 구체적인 결실을 맺을 때”라며 “‘각답실지(脚踏實地)’라는 말처럼 정부와 지자체가 한 마음으로 지역현장을 직접 다니며 규제개선, 집중지원 등을 통해 문제해결에 힘을 모은다면 ‘에너지신산업 수출산업화 길’이 곧 열릴 것”이라고 강조했다.
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