국토교통부(장관 원희룡)와 국내 5개 기관 녹색건축센터는 지난 1일 서울 강남에 위치한 한국과학기술회관 대회의실2에서 제5회 녹색건축 미래포럼을 개최했다고 밝혔다. 이날 행사에는 국토부, 녹색건축센터, 인증기관, 유관기관 등 50여명이 참석했다. 

이번 포럼은 2050 탄소중립 로드맵에 따른 건물부문 목표달성을 위한 녹색건축분야의 새로운 미래성장동력 및 지속가능한 정책 발굴 필요성에 따라 진행됐다. 주요 내용으로는 탄소금융 지원상품 개발 및 외부사업 연계 등 주제발표를 통한 건물부문 자발적 온실가스 감축촉진 방안 공유 및 정책 발굴 등이 다뤄졌다. 

행사는 △건물에너지사용량DB 기반 탄소금융 지원방안(이승주 신한은행 부부장) △표준베이스라인을 활용한 외부사업 연계방안(신광수 리저브카본 대표) △데이터, 융합기술을 통한 건물운영단계에서의 에너지성능 평가방안(윤성민 성균관대 교수) △질의응답 토론(좌장 윤용상 한국에너지전산연구소 대표 및 발표자) 등의 순으로 진행됐다. 

박철민 국토부 녹색건축과 사무관은 김연희 국토부 녹색건축과장을 대신해 “그동안 4번의 포럼을 통해 우리는 전생애주기평가(LCA)관점에서의 내재탄소 평가방법, 친환경자재 시공사례를 통한 추가 감축효과와 탄소배출량 산정방법에 있어 국내‧외 기준차 분석 및 개선방안, 녹색건축시장의 해외진출을 위한 방향, 부동산과 연계한 ESG 국내 적용방안 등 녹색건축의 미래정책 방향을 많이 논의해왔다”라며 “나날이 중요해지고 있는 탄소중립정책 수행에 있어 천문학적 예산이 수반될 수밖에 없는 상황에서 세계 각국은 비용효율적 금융조달 방향에 있어 고심을 거듭하고 있으며 이러한 방향과 연계해 산업과 감축 잠재력 등을 고려한 온실가스 감축 인정방법론을 개발하고 탄소금융의 잠재된 시장을 선도하기 위해 선의의 경쟁을 거듭하고 있다”고 말했다. 

이어 “민간 GR사업 활성화를 견인할 수 있는 금융모델을 찾기 위해 많은 사례를 검토하고 있으며 향후 국토부의 정책 수행에 많은 도움이 될 수 있는 외부사업 인정 여부를 놓고 지속적으로 검토하고 있다”라며 “오늘 도출되는 의견을 정책에 반영할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다. 

송두삼 그린리모델링 얼라이언스 총괄위원장은 축사를 통해 “지금 탄소중립, 기후변화에 대한 이슈는 선언적 의미를 넘어 우리생활에 직접적인 영향을 미치고 있으며 특히 경제적인 측면에서도 영향력을 무시할 수 없는 상황”이라며 “현재 COP28(국제기후변화회의)이 열리고 있는데 올해는 보다 실제적인 이슈가 논의될 것이라고 예상하며 EU에서 탄소국경조정세(CBAM)을 통과시킨데 이어 독일이 10월8일 가스보일러퇴출법을 통과시킴으로써 온실가스의 직접적인 배출을 금지하는 내용”이라고 세계정세를 설명했다. 

또한 “이러한 구체적인 행동이 국제적으로 이뤄지고 있으나 우리나라는 실질적이고 구체적인 활동이 부족한 상황”이라며 “이제부터라도 온실가스 감축분에 대한 인정, 외부사업화, 민간자본에 의한 시장활성화 등이 이뤄지는 선순환이 이뤄지며 실질적인 민간활동, 경제활동 등에 도움이 됐으면 좋겠다”고 강조했다. 

이승주 신한은행 부부장은 ‘건물에너지사용량 DB기반의 탄소금융 지원방안’을 주제로 발표했다. 

신한은행은 금융권 최초로 ESG 컨설팅셀을 신설해 국내 ESG 관련분야에서 선도적인 역할을 맡고 있다. ESG 컨설팅셀은 출범 3년차로 중소기업을 대상으로 컨설팅을 담당한다. 

특히 올해부터 EU에 수출하는 원청기업과 1, 2차 벤더기업 등도 높은 수준의 ESG경영관리가 요구되지만 이를 실행할 구체적인 방안을 모르는 경우가 많다. 중소기업은 90% 이상이 공시를 하지 않는 경우가 대다수이다보니 배출량에 대한 관리도 되지 못하고 있다. 

이에 신한은행은 부동산원 건물에너지사용량 DB를 활용해 에너지감축 이행기업에 금리 및 보증료 우대를 해주는 컨셉의 상품개발을 추진했다. 여기에는 소상공인 및 중소기업의 에너지부담증가로 기업의 에너지절약 동참이 필요한 상황과 함께 에너지사용량 데이터 기반 상품출시로 기업의 ESG관심 제고 및 참여기업의 금융지원을 강화할 수 있다는 이점이 크게 작용했다.

현재 우리나라 전역에 걸친 도시가스, 지역난방 정보 제공에 이어 올해 말부터 용수정보 등을 추가로 제시할 예정이다. 20억원 가량의 재원을 출연해 대출신규시점과 만기시점에서 지번 에너지사용량 정보를 기반으로 에너지절감에 따른 혜택을 대출금리 및 보증료 우대혜택으로 지원해 기업의 자발적 에너지사용량 감축을 유도한다.

신한은행은 많은 기업의 참여를 유도하기 위해 시행 첫해 보증료와 금리를 선반영해 할인해주되 1년 뒤 감축 달성 시 최대 대출 산출금리 1%를 지속적으로 우대하도록 조치한다. 단 미달성 시 금리 우대혜택은 종료된다.    

구체적으로 본사 또는 지사의 직원 주소를 취합해 부동산원에 전달하면 부동산원이 매달 건물에너지사용량을 알려준다. 이렇게 수집한 정보를 전년도 1년치와 대출 만기시점 1년치를 비교해 감축율에 따라 최대 3년부터 최소 1년까지 대출을 허용해준다. 

이 상품은 출시 1달이 된 시점에서 17개 기업 107억원 규모의 신규지원이 완료된 상태로 기업당 평균 6억3,000만원으로 일반 보증서 대출의 대출금액이 3억원인데 훨씬 성과와 규모도  크다는 것을 알 수 있다. 이는 대부분 자가건물을 보유하고 있는 신청기업들이다보니 자금력과 담보를 부담할 수 있는 능력이 뛰어나기 때문이다. 

신한은행은 부동산원 보유 건물에너지 DB(전기, 도시가스, 지역난방, 용수 등) 사용량 데이터를 활용해 정책자금, 건물담보 기업대출, 신용대출 등 다양한 형태의 에너지감축 이행기업 우대상품 개발을 추진할 예정이다.  

정책자금대출의 경우 국토부, 중소벤처기업부, 산업통상자원부 등 정부부처와 연계해 이자보전형 상품개발을 추진하며 소상공인 영세 자영업자 등 우대와 에너지사용료 지원형 상품을 함께 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 

건물담보 기업대출은 에너지감축 등의 건물을 담보로 활용한 기업대출 상품출시를 추진하는 한편 에너지감축목표에 따른 대출한도 및 금리를 차등 지원한다는 계획이다.

신용대출은 에너지 감축이행 우수기업에 우대 신용대출 추가 지원을 추진하며 부동산원과 연계해 에너지사용량 데이터 축적 후 해당 DB를 활용한 다양한 형태의 상품개발을 협의한다.

기업고객의 자발적인 ESG경영 참여와 고도화를 기존보다 효과적으로 지원할 수 있을 것으로 전망되며 건물에너지사용량 데이터를 확보해 ESG전략기획 수립과 다양한 활용도 가능하다.

이승주 부부장은 “신한은행은 현재 대출고객으로부터 데이터를 받다보니 데이터량이 한정적이나 동의서를 첨부해 향후 부동산원이 가진 건물에너지데이터를 바탕으로 탄소배출량으로 금융배출량 산정이 가능하다고 판단하고 있다”라며 “사업활성화를 통해 중소기업의 자발적인 ESG경영 참여를 유도할 수 있으며 미래 비즈니스 확장 계획도 준비하고 있다”고 말했다.

건물E효율 기반 표준베이스라인 산정 

신광수 리저브카본 대표는 ‘표준베이스라인을 활용한 배출권거래제 외부사업 연계방안’을 주제로 발표를 이어갔다.    

외부사업은 할당대상기업 조직경계 외부에서 발생한 감축실적을 할당대상기어비 상쇄배출권(KCU)으로 전환해 배출권거래제 의무이행에 활용 또는 거래를 통해 판매이익을 확보하게 하는 인센티브 제도이며 배출권거래제 유연성 매커니즘 중 하나다.  

배출권거래제 내에서 목표를 이행해야 하는 기업은 특별히 인센티브가 없어도 자발적으로 온실가스를 감축하게 되면 할당받은 배출권이 남게 된다. 해당 할당대상기업이 의무적으로 제출해야 하는 배출권의 5% 이내 범위에서 할당계획으로 정한다. 

배출권거래제 등 외부사업 인증실적은 1회 등록 후 10년간(최대 15년) 매년 발행받을 수 있다. 외부사업 인증실적 유통기한은 최대 5년으로 기간 내 사용 또는 거래를 자유롭게 할 수 있다.

리저브카본은 에너지효율 설계방법론을 개발하는 한편 부동산원은 표준베이스라인을 개발해 관련사업을 활성화하고 있다. 

일반요건은 온실가스 감축을 자발적으로 추진하는 비할당대상기업을 대상으로 추가적인 경영활동을 이행함으로써 인센티브를 받을 수 있다. 또한 배출량 인증위원회 승인 방법론을 적용해 온실가스 감축량 산정 기준인 방법론 부재 시 추진이 어려우며 국내‧외 기타 감축제도와 중복 등록 시 외부사업 승인이 불가하다. 

리저브카본은 외부사업 방법론 관련 올해 안에 환경부 협의 요청 예정이며 내년 3월 배출량 인증위원회 안건을 상정할 예정이다. 외부사업 방법론은 온실가스 감축량 또느 흡수량의 계산 및 모니터링을 하기 위해 적용하는 기준, 가정, 계산방법 및 절차 등을 기술한 문서다. 

방법론은 잠재적 외부사업 사업자가 필요에 의해 특정 사업에 적합한 방법론을 개발해 승인을 신청하는 사업자 개발 방법론과 환경부와 협의, 인증위원회 심의 절차는 동일하나 관장기관의  필요에 의해 개발 및 보완을 동시에 수행하므로 개발기간이 상대적으로 단축되는 직권상정 방법론 등 2가지로 분류된다. 

건물부문에 대한 전체 외부사업 승인 방법론은 81건으로 산업발전이나 기타부문에 비해 범위는 넓으나 이를 정량화해 객관적으로 배출권을 부여할 수 있는 기술이 많지 않다. 외부사업 적용 가능 CDM(Clean Development Mechanism: 청정개발체제) 방법론은 선진국이 개발도산국이나 최빈국 등을 대상으로 기술이전과 자본을 지원해 선진국 목표달성에 쓰이기 위한 제도다 보니 국가별 구축되고 있는 시스템 등의 차이로 인해 실제적으로 사용이 어려운 측면이 있다. 

건물부문의 외부사업 방법론은 총 9건으로 건물에너지부문 위주의 방법론이 개발됐다. 같은 비용을 투입해도 감축량에서 차이가 나다보니 감축사업에 투자하는 사업자들은 한계저감비용이 낮은 에너지부문 위주의 방법론이 발달돼왔다. 

요소기술 단위의 감축기술 위주 방법론의 경우 각 요소기술을 적용하기 어렵다는 한계가 있으며 각 요소기술의 감축량을 별도 산정 후 더해 계산한다. 패시브 기술이 적용된 건물에너지효율설계부문 방법론 개발이 필요하다. 

감축량은 특별한 지점인 베이스라인 배출량에서 감축활동을 한 이후의 배출량을 제외하면 된다.   

산정원리는 기존 건축물의 리모델링을 통한 건물에너지효율 설계 시 적용방안과 신규로 건설된 건축물이 에너지효율설계 적용 시 감축량 인정방안 등이 있다. 

신규건축물의 경우 기존 건축물에 대한 데이터가 없으므로 보수적이고 합리적인 베이스라인 건축물 추정이 필요하다. 

베이스라인 시나리오는 감축활동 부재 시 발생가능성이 가장 높은 조건을 의미하며 가장 높은 조건에서 배출량이 베이스라인 배출량으로 산정된다. 

대안설정단계에서는 외부사업으로 승인되지 않고 수행되는 사업활동과 제안된 외부사업과 유사한 수준의 실현가능한 활동으로 적용 가능하다면 현 상황이 지속되는 경우를 대안으로 설정한다. 

신규 건축물 베이스라인 시나리오는 신규 건축물이 에너지효율설게를 적용하지 않았을 경우를 고려한 수준에서 에너지사용량을 추정하고 이에 따른 온실가스 배출량을 산정한다. 

베이스라인 배출량 추정 시 감축량이 과대계상되지 않도록 보수적으로 접근하며 사업 후 배출량은 감축사업 활동이 진행됨에 따라 사업경계 내 인위적으로 발생되는 온실가스 배출량을 의미한다. 공동주택단지 실제 에너지사용에 따른 전기, LNG 등의 배출량이다. 베이스라인 배출량에서 사업 후 배출량을 제외하면 실제 감축량이 산정된다. 

공동주택단지 표준베이스라인은 부동산원이 개발했으며 공동주택단지 외 다른 유형의 건축물에 대해 지속적으로 표준베이스라인을 개발하고 있다. 

건물에너지등급이 1++등급 이상인 공동주택 단지를 대상으로 부동산원에서 관리하는 건물에너지관리시스템 데이터를 적용한 사전 스크리닝 결과 연간 예상 온실가스 감축량 2,388tCO₂와 인증유효기간을 15년으로 설정하는 한편 탄소배출권 가격을 tCO₂당 1만1,000원으로 산정해 모두 곱하면 약 3억9,400만원이라는 추정치가 산출됐다. 

탄소시장과 관련 코로나 이후 경기침체로 배출권 가격은 하락했으나 추후 상승세를 유지할 것으로 전망되며 KOC(Korean Offset Credit)에 대한 유효기간이 증가했다. 

신광수 대표는 “건물에너지관리시스템 내 데이터와 실제 공동주택단지(세대분)에 대한 데이터는 관리방법(고지량)에 따라 상이해 예상치와 차이가 발생한다”라며 “최근 3년간 세대별 에너지사용량 분석 결과 3년 평균 4,932세대 중 평균 52.5% 달성 가능한 것으로 나타났다”고 밝혔다. 

윤성민 성균관대 교수는 ‘데이터 융합기술을 통한 건물운영단계에서의 에너지성능 평가방안’을 주제로 발표했다. 

2050 건물부문 탄소중립, RE100, ESG경영 등의 경우 사후평가의 성격을 가지는 동시에 객관적이고 정량적인 평가가 이뤄지기 위해 데이터 기반의 접근이 요구된다.

이러한 데이터 기반의 과학적이고 정량적인 평가는 제로에너지, 그린리모델링(GR) 등의 관련 제도의 성능 데이터를 제공함으로써 차세대 정책수립의 근거가 될 수 있다. 

건물에너지데이터와 성능평가 통합 플랫폼을 도시건물부문의 신성장 동력을 제공한다는 것을 감안할 때 공공과 민간에서 운영, 기여되는 측면에서 건물 데이터를 활용할 방법 등을 고려할 필요가 있다. 단순히 데이터 플랫폼이 아닌 성능 정보를 제공하는 플랫폼으로 확장할 수 있을 것인지를 고민할 시점이다. 

이러한 흐름은 IEA(국제에너지기구) 보고서에 따라 건물, 디지털 전환, 에너지효율화 등을 통해 알 수 있으며 아직 손대지 않은 효율화를 이끌어 낼 수 있는 원천으로써의 건물과 똑똑하고 스마트한 디지털화의 시너지를 기대할 수 있다. 

건물에너지효율화 데이터의 중요성은 디지털 환경은 디지털 트윈 기반의 건물에너지성능평가가 이뤄진다. 3차원 디지털 트윈 모델은 실제 건물과 가상모델, 데이터‧정보 연계를 고려한다.

데이터를 건물에 전달하는 부분을 IT적인 요소이며 가상모델이 실제모델에 정보를 전달하는 부분은 도메인적인 기반요소로 간주된다.

기존 사업을 통해 많은 건물에 센서를 설치하고 데이터를 수집하는 측면을 감안하면 자동화가 많이 진행돼 있다고 볼 수 있으며 데이터의 양도 에너지사용량, 실내환경, 정보 등에 이르기 까지 데이터의 질적인 부분은 많이 개선될 수 있는 여지가 있다. 그러나 정보 측면에서는 정보가 규정되고 많이 제공되지 못한다는 것이 아쉬운 점으로 남아 설계나 엔지니어분야에 피드백을 줄 수 있을 방법과 역할을 고민하는 것이 필요하다. 

사업별 에너지성능평가 지표가 많이 제공되고 정의되고 있기 때문에 에너지성능을 평가할 수 있는 가상모델 구축할 필요가 있다. 데이터 항목, 요구 정확도, 시계열 해상도 가이드라인 제시를 통한 데이터스키마를 정의해 데이터 전달 측면을 표준화하면 플랫폼 운영측면에서 성능정보 제공 서비스를 통해 설계 고도화 및 차세대 정책을 수립할 수 있는 과학적 근거로 삼을 수 있다. 

디지털 트윈 기반의 건물에너지성능평가 플랫폼을 가상 모델자산으로 표현 가능하며 기존 사업과 제도에서 시행하는 성능지표, 절차, 방법을 표준화하는 것을 1차적으로 시행하며 데이터 정보를 데이터 규격 정보와 계측 데이터 품질 정보를 제공한다. 

건물에너지성능정보와 건물에너지효율화 정보 등 에너지 정보를 제공하며 이러한 플랫폼이 교훈과 정량적 근거를 마련할 수 있는 설계 고도화를 통해 차세대 사업이나 제도를 마련한다.

이러한 플랫폼을 평가할 수 있는 방법론 중 에너지시그니처라는 방법론이 현재 학술적으로 연구가 많이 진행되고 있다. 이러한 시그니처 기반 분석은 건물단위나 시스템 단위까지도 다룰 수 있으며 생애주기 관점에서의 시그니처 분석은 법적으로나 설계단계에서의 시그니처나 에너지운영단계에서의 시그니처 분석을 통해 우리의 설계와 법적 기준대비 관련 정보를 제공할 수 있다.   

데이터표준화 관련 건물시스템, 센서, 계측 데이터의 관계를 정의할 수 있는 메타데이터 스키마 정리와 함께 BEMS, 원격검침 등의 데이터 관리 및 연계를 위한 표준화에 활용할 수 있다.

건물분야에서는 BEMS가 Grid-Interactive한 패턴으로 바뀌고 있으며 건물부하패턴 역시 전기차 등의 변화와 연계해 변화가 불가피하다. 

데이터 품질평가는 일별 데이터 계측계수 그래프에 따라 데이터 계측 주기 및 결측 특성을 즉각적으로 파악할 수 있다. 결측 특성에 따라 통신장애로 인한 결측과 센서 고장에 의한 결측 데이터를 주파수 분할 다중화(Frequency Division Duplexing)할 수 있다. 

BEMS 기반 건물에너지 효율화 분석 시 실내환경 데이터, 에너지사용량, 에너지발전량을 가시화하며 일별, 시간별 건물에너지 효율분석 및 에너지성능 캘린더를 제공한다. 에너지사용 및 실내환경 심볼데이터를 계층적 클러스터링을 기법으로 군집화해 일별 혹은 시간별 영역에 대한 운영평가가 가능하며 이를 기반으로 제어지표로 활용할 수 있다.

냉난방에너지 사용량이 큰 겨울철과 여름철의 건물에너지 성능분석 및 효율화 가능성과 잉여 발전량 대상건물의 활용 및 에너지거래를 제안할 수 있다. 

건물에너지효율화 자동제어에 있어 실내온도 측정의 중요성 시사하며 거주역의 대표온도 또는 PMV(Predicted Mean Vote) 관측이 필요하다. 또한 스마트 온도조절기를 통한 거주역 PMV 예측기능을 제공한다.

윤성민 교수는 “기존 사업을 지원하는 측면에서의 정보제공 플랫폼과 서비스 운영이 중요하며 이러한 플랫폼 운영을 위해 성능지표, 평가방법, 데이터 수집 및 연계 등을 통한 표준화와 실제 운영단계에서의 평가의 중요성, 데이터 기반 평가와 데이터 시대, 건물 생애주기 관점을 통한 설계 고도화가 요구된다”라며 “데이터 관점에서 Air-Conditioning 셋포인트 데이터 수집 및 접근 개방이 중요하며 공간별 데이터 맵핑 및 관리와 운영단계에서의 주기적인 데이터를 제공하는 것도 필요하다”고 강조했다. 

이어진 패널토론은 윤용상 한국에너지전산연구소 대표가 좌장을 맡은 가운데 이승주 부부장, 신광수 대표, 윤성민 교수 등 발표자들이 패널의 질문을 받아 답변하는 방식으로 진행됐다.    

송두삼 성균관대 교수는 신광수 대표에게 질의를 통해 공동주택에서 외부사업 공인 절차에 의해 진행됐는지와 GR 관련 진행여부 등을 물었다.

신광수 대표는 답변을 통해 “배출권을 받을 수 있는 제도는 2015년부터 진행돼 오고 있으며 실제사업을 하기 위해 방법론도 개발돼 등록돼야 하며 방법론은 제3자가 평가하더라도 감축량이 정량적이고 보편적으로 도출될 수 있다는 것을 알 수 있을 만큼 합리적으로 도출된 것”이라며 “GR 관련 고효율 창호, 단열 등 요소기술 단위로 접근했으나 동일한 건물에 대해 창호만 바꿨을 경우 에너지소요량 변화 등을 연구했을 때 환경부를 설득시키기 쉽지 않은 특성이 있어 GR사업 관련해서는 승인을 시도하다가 중단된 상태”라고 답변했다. 

김주윤 ERM Korea 이사는 신광수 대표에게 공동주택 외에 오피스 건물에도 적용이 가능한지 여부를 물었다. 

신광수 대표는 답변을 통해 “현재 부동산원에서 연구 중인 부분이다보니 충분히 가능할 것으로 보지만 모수가 줄어들게 되면 대표성을 가질 수 있겠느냐는 의문점과 건축물의 층별 용도가 달라질 수 있는 부분으로 인해 에너지효율설계를 했을 때 표준베이스라인을 어떻게 구현할 것인가와 관련된 문제가 생길 수 있다”고 말했다. 

원종연 네드 대표는 이승주 부부장에게 GR 이자지원사업 중단 관련해 민간부문에서 GR 이자지원사업을 구체화, 활성화할 수 있지 않겠느냐고 질의했다. 

이승주 부부장은 “전적으로 공감하는 부분이며 현재 전체적인 분위기가 정부 주도기관에서 시행하던 사업은 축소되거나 중단되는 처지”라며 “최근 환경부가 진행해온 이자보전대출예산이 230억원이었는데 삭감된 상태이며 내년에도 이러한 흐름이 이어질 것으로 본다”고 밝혔다. 

이어 “은행에서 일부 금액을 출연하거나 하는 방식으로 진행될 것으로 보며 주요 은행 연합회 주도로 내년 중 계획이 도출될 것으로 본다”고 덧붙였다.      

박철민 국토부 녹색건축과 사무관은 GR 이자지원사업 중단 관련 “기존 GR사업 관련 신규 이자지원사업 전액 삭감은 GR 이자지원사업이 창호교체에 한정된 한계가 있었으며 효과 극대화와 함께 비용효율적인 측면을 감안해 보다 효용적인 측면의 방안이 발표될 것”이라고 부연했다.