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제26차 UN기후변화협약 당사국총회 개막

파리협정 세부이행지침 마련 주요 협상과제

환경부는(장관 한정애)는 제26차 UN기후변화협약 당사국총회(COP26)가 10월31일부터 11월12일까지 영국 글래스고에서 개최된다고 밝혔다. 

이번 총회에는 197개 당사국이 참여할 예정이며 우리나라는 한정애 환경부 장관을 수석대표로 관계부처 공무원과 전문가로 구성된 정부대표단이 참석한다. 

올해는 파리협정이 본격 이행되는 원년으로 이번 총회에서는 지구평균온도 상승폭을 산업화 이전대비 1.5℃ 이하로 제한하기 위한 국제사회의 강화된 행동과 연대가 더욱 강조될 예정이다. 

의장국인 영국은 파리협정 1.5℃ 목표달성을 위한 각국 정상의 의지를 결집하기 위해 11월1일부터 2일까지 특별정상회의(World Leaders’ Summit)가 개최됐다. 

UN기후변화협약 당사국 197개국 중 우리나라를 비롯해 미국, 캐나다, 독일, 프랑스 등 130여개국 정상들이 참석할 것으로 예상된다. 

이번 당사국회에서는 감축, 적응, 재원, 기술이전 등의 분야에서 총 90여개 의제가 논의된다. 이중 국제탄소시장에 대한 합의를 도출해 파리협정 세부이행규칙을 완성하는 것이 최대 관건이다. 

2015년 12월12일 파리협정 채택 후 수년간의 협상을 거쳐 제24차 당사국총회에서 파리협정의 이행에 필요한 규칙 대부분이 마련됐다. 그러나 국제탄소시장관련 지침은 △국가간 온실가스 감축이전실적에 대한 상응조정 △도쿄메커니즘(CDM)의 전환 등에 대한 당사국간 이견으로 채택이 결렬됐고 제25차 당사국총회에서도 합의에 이르지 못했다. 

올해부터 파리협정의 이행기간이 개시됨에 따라 당사국들은 세부이행규칙 완성에 대한 시급성을 인지하고 협상에 임할 예정이지만 협상 막바지까지 치열한 격론이 예상된다. 

우리 대표단은 주요국 및 환경건전성그룹과 공조해 환경적으로 건전하고 2030 국가온실가스감축목표(NDC) 달성에 기여할 수 있는 국제탄소시장 조성, 모든 국가에 적용될 투명한 점검·보고체계 마련 등에 대해 원만한 협의를 이끌어 낼 수 있도록 역할을 수행할 계획이다. 

한정애 장관은 △총회 개막식 기조연설 △호주, 인도네시아, 몽골 등 주요 환경협력국과의 양자회담 △글로벌녹색성장이니셔티브(GGGI), 람사르협약 사무국 등 국제기구와의 업무협약 체결 △한국의 탄소중립정책 홍보행사 참석 등의 일정을 수행한다. 

개막식 기조연설을 통해 한정애 장관은 우리나라 탄소중립 노력을 소개해 파리협정 이행의지를 적극 포명하는 한편 이번 총회의 성공을 위한 국제탄소시장 지침채택을 촉구했다. 

국제기구와 탄소중립에 대한 실질적인 협력을 강화하기 위해 11월3일 GGGI와 온실가스 감축에 관한 국제협력 양해각서를 체결하고 11월4일 람사르협약 사무국과 습지 등 탄소흡수원 증진을 위한 협력의향서를 체결할 계획이다. 

11월2일부터 4일까지 호주, 인도, 인도네시아 등 주요국과 양자회담을 통해 우리나라의 탄소중립정책 경험을 공유하고 국가간 환경협력사업이 논의된다. 

환경부는 11월1일부터 12일까지 영국 글래스고 회의장 내 한국홍보관을 운영한다. 한국홍보관에서는 우리 정부의 NDC와 탄소중립 추진전략 등을 소개하는 각종 포럼이 열리며 국내 35개 기관이 주관하는 28개의 부대행사가 대면, 비대면방식을 혼합해 진행된다.

한정애 장관은 “올해는 파리협정 이행 원년으로 COP26에서는 파리협정 이행에 필요한 기틀을 완성해야 할 것”이라며 “국제사회에 우리나라의 탄소중립 실현에 대한 강력한 의지를 알리고 지구평균온도 상승을 1.5℃ 내로 억제하는데 적극적으로 힘을 보태겠다”고 밝혔다.